In Francia ci sono due albi: uno per i vettori, l’altro per gli spedizionieri. Servono a distinguere chi il trasporto lo esegue con i propri mezzi e chi lo organizza affidandolo ad altre imprese. In Spagna sono previste sanzioni da 400 a 6.000 euro per i committenti che non riconoscono l’indicizzazione del costo del gasolio, fino a 18.000 euro in caso di recidiva. Una normativa contro i ritardi nei pagamenti ha inoltre ridotto i tempi medi da 81 a 47 giorni tra ottobre 2021 e settembre 2026. Da ottobre è stato introdotto anche l’obbligo di compilazione elettronica del documento di controllo del trasporto. Stessa Europa, regole diverse, applicate però in contesti economici che si somigliano. In Francia il 90% delle aziende di autotrasporto è costituito da micro e piccole imprese. In Spagna operano circa 99mila aziende di trasporto pubblico, con 280mila veicoli pesanti e 115mila leggeri. Il trasporto stradale movimenta il 95% delle merci. FENADISMER, una delle principali organizzazioni di categoria, rappresenta 22mila piccole e medie imprese. Sono mercati che hanno affrontato gli stessi problemi dell’autotrasporto italiano: le impennate del gasolio, il mancato riconoscimento degli aumenti in fattura, i tempi di pagamento dilatati e l’allungamento della filiera attraverso la subvezione. Il confronto si è svolto al convegno «Autotrasporto, esperienze europee a confronto», organizzato da Assotir alla Biblioteca del Senato, con la partecipazione di Alexis Gibergues, presidente dell’associazione francese OTRE e dell’UETR, e Juan Gil, rappresentante della spagnola FENADISMER.
Francia: un vettore può subappaltare solo fino al 15% del fatturato
Una delle principali differenze riguarda la proporzionalità tra attività svolta con mezzi propri e trasporti affidati ad altri operatori. In Francia, dal 1999, un’impresa iscritta soltanto come vettore può ricorrere alla subvezione esclusivamente per far fronte a un sovraccarico temporaneo di lavoro e comunque entro il 15% del proprio fatturato annuo nel trasporto merci su strada. Le operazioni devono essere registrate e dichiarate annualmente all’autorità competente. Se un’impresa vuole affidare stabilmente a terzi una quota maggiore dell’attività, deve iscriversi anche all’albo degli spedizionieri, assumendone obblighi e responsabilità. Sono previste discipline specifiche per alcune attività, tra cui cooperative, traslochi e trasporto combinato. La regola non impone di eseguire con mezzi propri l’85% di ogni singolo contratto: il limite si calcola sull’attività annuale dell’impresa. La distinzione tra le due professioni comporta responsabilità differenti. Il vettore risponde dell’esecuzione materiale del trasporto; lo spedizioniere organizza il servizio in nome proprio, sceglie gli operatori e risponde anche dell’attività dei vettori incaricati. Un’altra tutela è rappresentata dai contratti-tipo previsti dalla legge, che si applicano quando le parti non hanno disciplinato espressamente le condizioni del servizio. Per ulteriori subaffidamenti è previsto il consenso scritto preventivo.
Dal 1998, inoltre, il vettore che non riceve il pagamento può agire direttamente nei confronti del mittente e del destinatario, garanti del prezzo del trasporto. Una disposizione pensata per tutelare l’ultimo anello della filiera anche quando l’intermediario non paga. La Francia non prevede tariffe minime amministrate, ma dal 1992 impone che il prezzo del trasporto copra sette componenti di costo, tra cui carburante, manutenzione, veicolo, personale, pedaggi e obblighi sociali e di sicurezza. Il riferimento è costituito dai dati pubblicati dal Comité national routier (CNR), organismo pubblico che elabora indici e costi di esercizio per le diverse tipologie di trasporto. Dal 2006 è prevista anche l’indicizzazione della componente energetica delle tariffe. La legge contempla una sanzione penale fino a 90mila euro per i prezzi abusivamente bassi, ma, secondo Gibergues, viene applicata molto raramente, anche per la complessità dei procedimenti. Per questo OTRE ha ottenuto dal Governo francese l’impegno a sostenere una proposta di legge, attesa in discussione il 10 dicembre, che punta a sostituire le sanzioni penali con sanzioni amministrative più rapide per i prezzi sottocosto e la mancata indicizzazione del carburante.
Spagna: caro gasolio deve comparire in ogni fattura
Il modello spagnolo è particolarmente significativo per l’Italia, dove il recente decreto autotrasporto ha rafforzato il riconoscimento degli adeguamenti tariffari senza introdurre specifiche sanzioni amministrative per i committenti inadempienti. In Spagna, dal marzo 2022, l’adeguamento del prezzo del trasporto alle variazioni del gasolio è obbligatorio. L’importo della revisione deve essere indicato separatamente in ogni fattura, indipendentemente dalla periodicità di emissione. Il calcolo utilizza due coefficienti stabiliti dal ministero dei Trasporti: il primo misura la variazione del prezzo del carburante tra la stipula del contratto e l’esecuzione del servizio; il secondo pondera l’incidenza del gasolio sui costi in base a quattro categorie di veicoli. Sul sito del Ministero è disponibile un calcolatore che consente di determinare l’adeguamento. Se il committente o l’intermediario rifiuta di applicarlo, rischia una multa da 400 a 6.000 euro, che può raggiungere 18.000 euro in caso di recidiva.
Un altro risultato riguarda i tempi di pagamento. Dall’ottobre 2021 la Spagna prevede un termine massimo di 60 giorni per pagare il trasportatore, con sanzioni da 400 a 6.000 euro per le violazioni, fino a 30mila euro nei casi più gravi. Il Ministero pubblica periodicamente i nomi delle aziende sanzionate e mette a disposizione uno strumento per segnalare anonimamente gli inadempimenti. Secondo i dati illustrati da FENADISMER, i tempi medi di pagamento sono scesi da 81 giorni nell’ottobre 2021 a 47 nel settembre 2026: 34 giorni in meno. Dal giugno 2022 è inoltre in vigore una disciplina che tutela la copertura dei costi effettivi del trasportatore. Il contratto scritto è obbligatorio, con alcune eccezioni, tra cui i servizi inferiori a 150 euro, i traslochi, il corriere espresso e il soccorso stradale. Il prezzo concordato, insieme ai corrispettivi per le prestazioni accessorie, deve coprire i costi effettivi sostenuti dall’impresa. Il mancato rispetto della disposizione costituisce un’infrazione molto grave per committenti o intermediari, con sanzioni fino a 4.000 euro. A supporto delle imprese, il Ministero pubblica ogni tre mesi un Osservatorio dei costi articolato in 20 categorie di veicoli, dalle cisterne ai frigoriferi, dalle bisarche ai mezzi da cantiere.
Un’ultima differenza riguarda la digitalizzazione. In Spagna il documento di controllo del trasporto nazionale è obbligatorio dal 2001. Dal 5 ottobre 2026 è prevista la compilazione elettronica, con codice QR per verificarne l’autenticità. Il documento deve riportare almeno sei informazioni: committente, trasportatore, origine e destinazione, data del servizio, natura e peso della merce e targa del veicolo. La responsabilità della sua emissione è condivisa tra committente e vettore. La mancata osservanza comporta sanzioni da 400 a 600 euro.
